水國科[2009]417號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》，保障實(shí)施引進(jìn)國際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)計劃項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利部“948”項目），規范和加強項目的管理，制定本辦法。

第二條 引進(jìn)技術(shù)必須遵循“以推進(jìn)水利行業(yè)可持續發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，以促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節約保護的技術(shù)為主，以提高水利裝備開(kāi)發(fā)能力的技術(shù)為主，以提高水利科技創(chuàng )新能力的相關(guān)技術(shù)為主”的原則。堅持以國家引進(jìn)為導向，統籌規劃，歸口管理，避免重復引進(jìn)。

第三條 注重加強與國外的合作研究和交流，掌握世界先進(jìn)水利科技最新動(dòng)態(tài)，引進(jìn)一批水利高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，用高新技術(shù)改造水利傳統行業(yè)，以信息化推動(dòng)水利現代化。

第四條 在引進(jìn)技術(shù)的基礎上，加強消化、吸收、創(chuàng )新、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化，提高我國水利科技創(chuàng )新能力，為水利可持續發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第二章 管理職責

第五條 水利部為水利部“948”項目業(yè)務(wù)主管部門(mén)。水利部國際合作與科技司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國科司）和水利部財務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財務(wù)司）負責項目的組織、立項、實(shí)施、監管、驗收和評估、績(jì)效考評等工作。水利部綜合事業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合事業(yè)局）負責非水利部所屬預算單位項目預算的歸口申報、預算管理、財務(wù)監督檢查，進(jìn)行項目總體驗收的初驗和績(jì)效考評的初評工作，參與單項項目的驗收工作等。

成立由水利部國科司、財務(wù)司、綜合事業(yè)局、水利部科技推廣中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技推廣中心 ）、水利部預算執行中心等部門(mén)組成的水利部“948”項目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部“948”辦），負責制定引進(jìn)國際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃及預算項目規劃，提出項目預算安排建議，組織審查項目實(shí)施方案，協(xié)調處理項目執行中的重大問(wèn)題。機構設在國科司，日常管理職能由科技推廣中心承擔。

第三章 項目立項

第六條 根據水利科技發(fā)展規劃，部“948”辦組織編制引進(jìn)國際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃和預算項目規劃，建立948項目規劃管理體系。通過(guò)組織國際水利先進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）推介會(huì )等方式，以規劃為主導，實(shí)行規劃指導下的項目申報制度。根據項目申報指南，項目申請單位組織本單位（部門(mén)）的規劃項目申報，按時(shí)將申報材料報部“948”辦。

第七條 項目申請和承擔單位為：水利部所屬科研院（所）、流域機構、企事業(yè)單位；省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和計劃單列市水利（水務(wù)）局所屬科研院（所）、企事業(yè)單位及有關(guān)大專(zhuān)院校等。鼓勵科研、生產(chǎn)、使用單位聯(lián)合承擔，發(fā)揮各自專(zhuān)長(cháng)，保證項目的順利實(shí)施。

第八條 項目申報需提供水利部“948”項目可行性研究報告（附件1），采用網(wǎng)上申報與書(shū)面申請相結合的方式。

第九條 申報項目經(jīng)初審、專(zhuān)家評審、綜合評議后，采取擇優(yōu)委托方式確定項目及項目承擔單位。項目承擔單位按要求編制《項目實(shí)施方案》（附件2），部“948”辦組織專(zhuān)家對項目實(shí)施方案進(jìn)行審查，提出項目預算安排建議。

年度項目預算安排方案確定后，分別由綜合事業(yè)局和有關(guān)預算單位按年度項目支出預算管理的有關(guān)規定編制預算項目申報書(shū)并納入本單位預算。執行周期超過(guò)當年的，預算應分年安排。

第十條 根據財政部預算批復文件，水利部下達各有關(guān)單位項目預算，并批復實(shí)施方案。其中非水利部所屬預算單位承擔的項目統一下達科技推廣中心，由該中心與項目承擔單位簽訂業(yè)務(wù)委托合同。

國科司與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)（附件3）。

第四章 項目實(shí)施

第十一條 項目任務(wù)書(shū)簽訂后，項目承擔單位應按照任務(wù)書(shū)規定內容和年度實(shí)施方案，在3個(gè)月內啟動(dòng)項目（引進(jìn)部分需簽訂商務(wù)合同）。項目執行周期原則上不超過(guò)3年。

第十二條 項目承擔單位要組建固定的項目組，一般應包括2名以上具有高級職稱(chēng)的科技人員。鼓勵與其它科技項目相結合，走產(chǎn)、學(xué)、研相結合的道路。

第十三條 提倡多渠道引進(jìn)國際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)，各項目承擔單位可采取國際合作、國際學(xué)術(shù)交流、出國考察、培訓等途徑，引進(jìn)所需關(guān)鍵技術(shù)。引進(jìn)工作可由部指定的代理公司或由國外技術(shù)供應商授權的國內代理商（需具備授權書(shū)）協(xié)助辦理。相關(guān)的代理協(xié)議和商務(wù)合同等需報部“948”辦備案。

第十四條 項目涉及到出國培訓、合作研究等內容，應列入本單位年度出國計劃，并獲得批準。同時(shí)應填寫(xiě)《水利部“948”項目出國培訓人員申請表》（附件4）；需要邀請外國專(zhuān)家來(lái)華進(jìn)行技術(shù)交流，應填寫(xiě)《水利部“948”項目邀請專(zhuān)家申請表》（附件5），報部“948”辦審批后，按照國家有關(guān)出國人員管理規定執行。出國考察、培訓或邀請外方專(zhuān)家來(lái)華工作等任務(wù)完成后，應撰寫(xiě)工作報告，并報部“948”辦。

第十五條 項目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行重大事項報告制度，如項目任務(wù)書(shū)內容發(fā)生變更，必須填寫(xiě)《水利部“948”項目任務(wù)書(shū)內容變更申請審批表》（附件6），并報部“948”辦。涉及已批復項目實(shí)施方案或預算調整的，應按有關(guān)規定辦理報批手續，經(jīng)審批后方可執行。

如部“948”辦發(fā)現項目無(wú)法繼續執行或繼續執行已無(wú)意義，將立即停止預算執行，終止項目，以免造成更大損失。項目承擔單位應按規定辦理預算調整手續。

第十六條 項目承擔單位在項目執行期間每年應對項目執行情況、資金到位和使用情況進(jìn)行總結，并填寫(xiě)《水利部“948”項目年度執行情況報告》（附件7），于每年12月31日前報部“948”辦。部“948”辦不定期組織專(zhuān)家和管理人員對項目執行情況進(jìn)行檢查。

第十七條 項目承擔單位從立項開(kāi)始，應注意收集整理有關(guān)照片、音像、數據等資料，并建立相應檔案。

第五章 資金管理

第十八條 本項目資金主要用于項目實(shí)施期間的引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng )新和示范推廣等。鼓勵項目承擔單位、參與單位及管理部門(mén)進(jìn)行資金配套，鼓勵受益企業(yè)等社會(huì )資金多渠道投入本項目的實(shí)施。

第十九條 本項目中央財政資金由中央財政專(zhuān)項撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用。項目資金應當納入單位財務(wù)統一管理，單獨核算，并建立項目資金管理和使用的追蹤問(wèn)效機制。

第二十條 水利部所屬預算單位承擔項目的中央財政資金列入本單位年度財政資金預算，非水利部所屬預算單位項目的中央財政資金，委托科技推廣中心依據項目年度經(jīng)費預算、任務(wù)書(shū)及簽訂的業(yè)務(wù)委托合同撥付資金。地方配套資金或自籌資金應按項目任務(wù)書(shū)規定足額及時(shí)到位。

第二十一條 項目資金的具體使用和管理，按照《水利部中央級項目支出預算管理細則》執行。

第二十二條 出國培訓、邀請外方專(zhuān)家等費用標準，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十三條 項目承擔單位需對項目經(jīng)費收支進(jìn)行專(zhuān)項核算，并保留所有支出憑證，以備檢查。項目結題時(shí)，項目承擔單位應對中央財政資金和地方配套資金或自籌資金進(jìn)行財務(wù)決算，并報部“948”辦審查。對于有引進(jìn)內容的項目，須由有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行審計。

第六章 項目驗收

第二十四條 水利部“948”計劃的所有項目均需進(jìn)行驗收。驗收工作應于執行期限終止后三個(gè)月內完成。驗收分為會(huì )議驗收和通訊驗收兩種方式。

第二十五條 項目承擔單位在項目驗收前一個(gè)月，向部“948”辦提出書(shū)面驗收申請（附件8）、項目工作總結報告（附件9）、技術(shù)報告，以及由有資質(zhì)的中介機構出具的專(zhuān)項審計報告（無(wú)引進(jìn)內容項目不需提供）等項目驗收資料，經(jīng)部“948”辦審核批準后組織驗收。

第二十六條 項目驗收工作由部“948”辦或委托項目承擔單位的歸口管理部門(mén)組織。

第二十七條 水利部“948”項目依靠專(zhuān)家進(jìn)行驗收。驗收組成員由七名（含）以上技術(shù)專(zhuān)家和科研、財務(wù)等管理人員組成。承擔單位人員及直接參加項目實(shí)施的人員不得作為驗收組成員。

第二十八條 驗收組以項目任務(wù)書(shū)和實(shí)施方案為依據，通過(guò)審查項目有關(guān)資料、聽(tīng)取項目執行情況匯報、現場(chǎng)考察等方式，對項目的完成情況和經(jīng)費使用情況進(jìn)行驗收，并填寫(xiě)《水利部“948”項目驗收報告》（附件10）。

第七章 績(jì)效考評與獎懲

第二十九條 為客觀(guān)公正的評估項目實(shí)施情況，提高資金使用效益，根據財政部《中央部門(mén)預算支出績(jì)效考評管理辦法（試行）》，由部“948”辦對項目進(jìn)行績(jì)效考評。

第三十條 根據績(jì)效考評結果，對項目承擔單位和人員實(shí)行必要的獎懲制度。通過(guò)驗收的項目成果可申報各級科技獎勵。

第三十一條 對不履行項目任務(wù)，或有重大事實(shí)隱瞞不報的項目承擔單位，一經(jīng)發(fā)現，將追回全部資金，且三年內不準再申請和承擔項目。

第三十二條 對于存在違反財經(jīng)紀律，編報虛假預算套取國家財政資金；提供虛假會(huì )計資料，轉撥轉移項目經(jīng)費，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反國家財經(jīng)紀律的行為，一律不得通過(guò)驗收，并根據《財政違法行為處罰處分條例》和《中央水利資金管理責任制度》等有關(guān)規定予以相應的處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 保密與知識產(chǎn)權管理

第三十三條 本計劃屬于秘密級。其項目的相關(guān)材料均須遵守秘密文件管理規定。

第三十四條 項目中凡屬自主開(kāi)發(fā)的成果應及時(shí)申請自主知識產(chǎn)權保護，防止知識產(chǎn)權流失。項目執行過(guò)程中，應尊重他人知識產(chǎn)權，嚴禁仿冒和不當使用他人知識產(chǎn)權。

第三十五條 中央財政資金形成的固定資產(chǎn)屬?lài)匈Y產(chǎn)，一般由項目承擔單位進(jìn)行管理和使用，國家有權調配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。中央財政資金形成的知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規定執行。

第九章 附 則

第三十六條 本辦法由水利部負責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。水利部2006年12月4日印發(fā)的《引進(jìn)國際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》（水國科〔2006〕542）同時(shí)廢止。